白癜风在哪 http://news.39.net/bjzkhbzy/210112/8582859.html
炎热的盛夏，湖南省靖州县靖黎高速公路工地施工现场热火朝天。按照规划，这段靖州至黎平（湘黔界）的高速公路（下称靖黎高速）建成通车后，将连接宁靖高速、洞城高速、衡邵高速和泉南高速（衡阳至炎陵高速公路），形成一条穿越湖南中南部地区东西走向过境道路，成为拉动湖南东连江西、西至贵州的交通大动脉。
“靖黎高速是造福于民的大工程，我们坚决支持，但靖黎高速公路的施工红线紧贴着我们的三个养猪场，根据农业部颁布的《动物防疫条件审查办法》有关高速路与养殖区不得低于米距离的规定，我们的三个养猪场都必须拆迁，但有关部门到现在都没有就拆迁问题给我们一个合理的说法，我们将因此陷入困境。”湖南省靖州县光明养殖小区的一位场主说。
紧靠养猪场的靖黎高速工地拐了一个弯高速路施工红线与养殖小区是零距离
靖州至黎平（湘黔界）高速公路项目为年湖南省重点建设项目之一，规划全长56.公里，采用设计施工总承包建设模式，概算总投资56.亿元，计划年建成通车。据媒体报道，年6月15日，靖州至黎平（湘黔界）高速公路（简称靖黎高速）项目建设施工许可获湖南省交通运输厅批复，标志着靖黎高速已具备合法开工手续。此前，湖南省交通运输厅于5月13日正式批复了靖黎高速项目施工图设计。至此，靖黎高速项目国土报批、施工图设计、报监、施工许可等前期准备工作均已高质量完成，项目已具备全面开工建设的各项条件。
实际上，年4月份靖黎高速公路建设协调指挥部在靖州县正式挂牌成立后，当年就开展了土地报批、勘察设计、线路钻探、征地拆迁、工程建设等前期工作，一些施工企业在年底就开始了施工建设。
光明养殖小区内靖州县幸福之家家庭农场张双平说，当初勘察设计时就有施工人员在养殖小区一侧打桩，他就发现靖黎高速可能会穿过整个养殖小区，该路桩刚好平行于小区内的一个电线杆。但年的施工红线并没有穿过整个养殖小区，而是贴着养殖小区的边缘，并将一条养殖场自己修建的小路切断，仅仅占用了养殖小区约平米的面积。
由于靖黎高速的建设已经影响到了整个养殖小区的防疫、饮水、母猪产仔和肉猪生长等问题，三家养猪场就多次找到靖黎高速公路协调指挥部寻求协调帮助。在协调未果的情况下，施工企业仍然正常施工，不得已养殖小区就在周边树立了几个“防疫重地米以内闲人免进”的字样的牌子，在 标段施工的企业湖南路桥公司项目部也不甘示弱，也紧挨着树立了几个“进入施工现场请佩戴安全帽”的警示牌。
现场矛盾时有激化，养猪场为了自身的合法权益不受侵犯，不得不进行了阻止施工，仍无济于事。甚至被有关领导斥为“阻挠省重点工程施工。”
年11月11日，靖州县靖黎高速公路协调指挥部和三家养猪场商议，对养殖小区作出空栏两年补偿，两年后再进行后续协商。对此解决方案，三家养猪场一致认为，空栏补偿和实际损失比起来简直是九牛一毛，而且两年后高速公路建设后，按照国家对养猪场的相关规定，光明养殖小区内的三家养猪场只能停止养猪，破产倒闭。高速公路建设在前期勘察调研不详细的情况下，贴近施工已经赤裸裸的侵犯了养猪场的财产权。
紧靠养猪小区的靖黎高速建设工地贷款建起的养猪场面临困境
位于靖州县渠阳镇光明九组的光明养殖小区修建于年5月，内有宝之林家庭农场、幸福之家家庭农场和三星家庭农场三家养猪场，该养殖小区严格按照养猪场要求高标准建设，证件资格齐全，得到了靖州县 府的认可，并于年11月全部建成后与靖州温氏畜牧有限公司合作养殖。
据了解，年底，靖州县和当时称为全国 的畜牧企业温氏集团签约，招商引进了温氏集团在靖州总投资5.6亿元的靖州40万头生猪养殖项目，该项目也是能够带动偏远的湘西南靖州县农民增收脱贫工程。为保证项目的顺利推进，靖州县成立了由县四大家主要领导亲自挂帅的高规格项目建设领导小组，安排财 专项资金，并出台了一系列奖补扶持 策，支持项目发展。同时在每个乡镇召开发展养殖户动员大会，加大宣传力度，让更多的群众了解温氏生猪养殖这个项目，极大增强了群众发展生猪养殖的积极性。
靖州温氏公司发展模式就是通过“公司+家庭农场”、“公司+农户”的产业化模式，带动了靖州县的生猪养殖业发展，也给当地脱贫致富指明了一条道路。
在此背景下，周生美等人筹款贷款决定发展生猪养殖业，根据靖州县的相关要求建设养猪场，靖州县光明养殖小区应运而生。靖州县时任县委书记张远松调研脱贫攻坚工作地参观芒村温氏生猪养殖扶贫小区时，也肯定了生猪养殖这一靖州扶贫产业。
有了靖州县 策的鼓励，三家养猪场的猪舍建设面积达到了近平米，有着完善的环保和防疫设备，高峰时能够出栏生猪数千头，但年靖黎高速的施工将一切都打乱了。
据周生美介绍，后来由于和靖州温氏畜牧有限公司合作产生一些问题，他们新选择了靖州县佳和鸿运种畜有限公司合作生产种猪和生猪，这样利润更高。天眼查APP显示，佳和鸿运公司是湖南省本土企业的佳和农牧股份有限公司和靖州当地鸿运公司的合资公司，佳和农牧股份也是国内 的新丹系种猪育种企业之一。
年10月8日，靖州县佳和鸿运种畜有限公司分别向光明养殖小区内的三家养猪场下发了《关于靖州县佳和鸿运种畜有限公司光明场退养的通知》。
该通知称，三家养猪场所处地段紧贴正在修建的高速公路，根据农业部《动物防疫条件审核办法》第五条第三款之规定，饲养场、养殖地点应当距离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线、生活饮用水源地米。据以上情况，与饲养条件不符，根据《动物防疫条件审查办法》，光明养殖小区不再具备养殖条件，经我公司决定与靖州县幸福之家家庭农场解除租赁合同。
鉴于靖州县佳和鸿运有限公司与三家养猪场的合同尚未到期，因该猪场不再具备养殖条件，给该公司造成不必要的损失——如重新寻找养殖场费用，生猪转运费用及员工误工、误产费用，生猪转运损耗及补偿费用等等损失，均由靖州县光明养殖小区内的三家农场承担。
无奈，三家养猪场被迫将存栏的生猪和种猪转场或卖掉。
周生美认为，靖黎高速在勘察设计时就应当考虑到靖州县光明养殖小区内的三家养猪场肯定会因高速公路修建而无法经营，属于必须拆迁的范围。靖黎高速公路协调指挥部有关领导和高速公路业主不顾国家对于动物防疫的相关规定，虽然经过多次协商，仍然不顾群众的利益，不客观照顾养猪场面临的现实问题，致使光明养殖小区内的三家养猪场被迫承担了各种巨大损失。
养猪场无法经营需拆迁谁来买单
无奈之下，三家养猪场又找来了湖南省内一家环评公司对光明养殖小区进行现场勘查。年11月12日的环评勘查报告显示，三家养猪场距离在建的靖黎高速公路仅1.2米，根据农业部《动物防疫条件审核办法》第五条第三款之规定，该高速公路修通后，会产生汽车尾气及噪声污染，会对养殖小区的母猪产仔、肉猪生长等造成较大的不利影响，从环境保护的角度看，该三家养殖场不适合养殖，建议征拆迁。
周生美表示现在的靖黎高速 标段的建设不是靠近养猪场一米，而是已经破坏了养猪场的边缘工作设备和道路，并侵占了一小部分养猪场的场地。
原来打桩在光明养殖小区中部的平行线上，现在紧贴养猪场施工，是否为了避免拆迁而变更了施工设计？对此，施工方湖南路桥在该标段的设计负责人刘某群称，高速公路不可避免的会经过一些可能涉及拆迁的养猪场，但设计图纸不会改变。对于施工是否会影响养猪场的正常生产，他没有过多解释。
因修建靖黎高速公路造成的养猪场必须征拆的案例，还有位于同一标段的靖州县旺旺养猪场，靖黎高速 标段穿旺旺养猪场而过。据养猪场唐正彬介绍，年靖州县靖黎高速公路建设协调指挥部也和他协商多次，经过他多次向上级反映问题， 才决定给予养猪场赔偿万元的征拆费用，但紧靠养猪场的水塘仍然没有得到补偿。
年3月，唐正彬向怀化市环保局靖州分局递交了申请报告，报告称自己属于原建档立卡贫困户，因高速公路施工影响原有养猪场生产，需要另建养猪场还贷和致富，希望环保局给予审批。
令唐正彬不解的是，靖州县靖黎高速公路建设协调指挥部对其补偿万元之后，靖州县靖黎高速公路建设协调指挥部领导找到他让其在另外一份打好的《关于因拆迁造成的停产损失补偿申请》上签字盖章。
该申请抬头为“靖州县高速公路建设协调指挥部”，申请书上表明了猪场成立于年5月17日，经营场所为靖州县阳镇高候家组青当冲，猪场总面积平米。其中猪圈面积为平，规模为肉猪头，从业人17人。
“由于修建高速公路，我猪场自年停产歌业。按2批出量算能出栏2批猪肉。每批按头的出栏量计算，每头肉猪毛重平均为公斤。这期间毛猪每公斤为30元，成本费用每公斤约15元，每公斤净利润15元。停产损失万元。同时，由于停工歇业，需支付员工歇业安置费用，折中计算，共产生损失约.4万元。申请贵指挥部予以补偿。”
唐正彬念着当时手机拍照时留下的这份申请书，气愤的说：“这些损失补偿本身就是属于我的，我也没有写过这份申请书。我怀疑这份补偿申请的资金被靖州县靖黎高速公路建设协调指挥部某领导贪污私分了。如果按照这样算，对旺旺养猪场的拆迁补偿金总数应该是万元。”
对于靖黎高速施工紧靠光明养殖小区，仨养猪场是否需要整体拆迁等问题，湖南靖黎高速公路建设开发有限公司总经理丁雪峰认为，光明养殖小区在靖黎高速的施工红线外，仨养猪场的负责人阻挠省重点工程已经一年多，已经影响到了施工进度。对养猪场的停业赔偿也在协商中，其他情况需要和靖黎高速协调指挥部及养猪场再进行协商。
靖黎高速公路如此贴近光明养殖小区，是否会影响养猪场的正常生产？答案是肯定的。农业部颁布的《动物防疫条件审查办法》第五条第三款明确规定：“饲养场、养殖地点应当距离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线、生活饮用水源地米。”任何一个养殖场如果不符合《动物防疫条件审查办法》的要求，有关部门依法也不能发放《动物防疫条件合格证》，养猪场也就名存实亡，不得再进行生猪养殖。否则，不仅得不到农业部门的补贴，还涉嫌违法。
本文原载神州杂志神州网。
